衢州市高技能人才振兴计划实施方案

发布时间:2013-04-19   来源: 衢州中等专业学校    点击数:1527

高技能人才是经济振兴和产业发展的重要支撑,是实施一个中心、两大战役的重要保障。为切实加大技能人才队伍建设力度,推动我市经济发展方式转变,根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部国资委关于加强企业技能人才队伍建设意见的通知》(国办发〔201234号)、《人力资源社会保障部财政部关于印发国家高技能人才振兴计划实施方案的通知》(人社部发〔2011109号)、《浙江省人民政府办公厅转发省人力社保厅省财政厅省国资委关于加强企业技能人才队伍建设实施意见的通知》(浙政办发〔20134号)和《中共衢州市委衢州市人民政府关于切实加快四省边际人才强市建设的意见》(衢委发〔201225号)精神,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想。深入贯彻党的十八大精神,全面实施人才强市战略,以服务产业转型升级、增强企业核心竞争力为主线,以提升职业技能为重点,坚持切实有效、主抓特色、市县联动的原则,大力实施技能人才大培训、大竞赛、大评价、大平台、大激励五大行动计划,全面实施“112”技能人才工程,培养造就数量充足、梯次合理、技艺精湛的高技能人才队伍,为我市经济转型升级提供强有力的人才支撑。

(二)目标任务。实施“112”技能人才工程,每年培养各类高技能人才10000名,举办1次全市性的技能大赛,评选表彰衢州市首席技师20名。到2016年,全市建成10个市级高技能人才公共实训基地、10个企业高技能人才培训示范基地、15个市级技能大师工作室,全市高技能人才总量达到6万人,高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上。

二、开展职业技能大培训

(三)抓好紧缺技能培训。根据我市经济社会发展对高技能人才的需求状况,每年确定一批紧缺职业(工种)组织开展职业技能培训,经鉴定取得相应等级职业资格证书的,由当地财政给予一次性培训补助:高级技师每人2000元,技师每人1500元,高级工每人1000元,中级工、初级工每人400元。建立多层次的高技能人才研修制度,适时组织优秀高技能人才到对口技师学院、高职院校进行研修,开展技能交流,推动技术创新;每年选送一批有突出贡献的高技能人才参加国家、省组织的出国进修,进一步提升技能水平。对于积极组织培养紧缺职业(工种)高技能人才的企业和培训机构,经人力社保和财政部门考核认定,可给予适当奖励。

(四)创新技能培训方式。根据企业技能岗位要求和职工提升技能水平的需要,统筹利用各类教育培训资源,以职技院校、技师学院、技能培训机构为载体,进一步深化企校合作,大力开展岗前培训、技能提升培训和高技能人才培训,通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提升等方式,不断提高职工的职业素养、技能水平和创新能力。力争到2016年,使企业技能岗位职工普遍得到一次职业培训。企业开展职业培训状况、高技能人才占职工的比重及落实技能人才待遇情况,可作为评优评先、资质评估的依据。

(五)建立新型学徒制度。建立名师带徒制度,结合岗位实际,大力开展个性化的名师带徒活动,每名高技能人才都要根据实际结对带教若干名初、中等级的技能人才,通过言传身教,开展传帮带,不断拓宽高技能人才培养途径。鼓励有条件的企业和职业院校采取企校双制、工学一体的模式,通过企校合作与企业以师带徒相结合的方式培养技能人才。


三、举办职业技能大竞赛

(六)建立技能大赛制度。从2013年开始,每年举办一次全市性的技能大赛。技能大赛由市政府主办,市人力社保局和市总工会承办。大赛围绕我市主导产业选择5个以上技术含量高、通用性广、从业人员多、社会影响大的职业工种开展。对各工种获得前六名的选手给予表彰奖励;对获得前三名且理论和实践考核均合格的选手,授予衢州市技术能手称号、颁发技师证书,获得第一名的选手可直接评定为衢州市首席技师。各县(市、区)、市直各系统(单位)要建立相应的预赛制度,推荐参加全市性技能大赛的选手必须层层选拔、好中选优,把一年一度的技能大赛办成高技能人才大展身手的竞技舞台,办成全社会高度关注的技能盛会。

(七)广泛开展技能竞赛。各地、各部门和各企业(单位)要高度重视职工技能竞赛工作,广泛开展地区性、行业性的技能竞赛活动,形成以全市性技能大赛为龙头,行业性、地区性竞赛为骨干,各用人单位竞赛为主体的三位一体技能竞赛大格局。市人力社保局和市总工会要加强对技能竞赛活动的综合协调,每年牵头组织不少于15个职业(工种)的全市一类职业技能竞赛。对在市级一类职业技能竞赛中获得各工种前三名、在市级二类职业技能竞赛中获得各工种第一名,且理论和实践考核均合格的选手,授予衢州市技术能手称号、颁发技师证书。对规模以上企业开展符合职业技能竞赛要求的岗位练兵和技能比武活动,可给予享受二类竞赛的奖项待遇。衢州市技术能手可优先参加衢州市首席技师评选。通过广泛深入的技能竞赛活动,让更多的技能人才、干部职工更加自觉地投身技能活动,让社会各界更加关注技能竞赛,在全社会形成学技术、练技能、钻业务的浓厚氛围。

四、推进技能人才大评价

(八)完善多元评价方式。建立健全职业资格证书制度,加快建立和完善以职业能力为导向、以工作业绩为重点,注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系。充分发挥职业资格社会化考核鉴定主渠道作用,积极引导符合条件的企业开展自主评价,加快建立由企业自主评价、社会化考评、专业能力考核、国际资格证书认证等多种评价方式组成的技能人才评价标准化体系。进一步扩大职业资格直接认定范围,对于掌握高超技能、业绩突出的技能人才,可破格参加高技能职业资格考评,其中已被行业或企业公认达到高级工、技师、高级技师水平的,经职业技能鉴定专家委员会认定,可按权限直接授予相应等级的职业资格证书。

(九)提升技能鉴定水平。加强对技能鉴定所站的管理和业务指导,规范业务流程,提升鉴定能力。要在条件具备的大中型企业、行业协会和高技能人才培训示范基地等建立职业技能鉴定机构。加快推进职业技能鉴定管理人员、考评人员、质量督导人员队伍和师资库建设,加强培训机构资质管理,健全质量保证体系,进一步规范和完善课程设置、师资队伍、教学设施等。认真做好国家题库地市级分库建设,积极推动本地紧缺职业(工种)培训教材和题库开发。

五、搭建人才培养大平台

(十)建立公共实训培训基地。根据我市新材料、新能源、先进装备制造、电子信息四大战略性新兴产业,以及金属制品、特种纸、新型建材、绿色食品四大传统优势产业发展需求,以职技院校、大中型企业为主体,加大公共实训基地和公共培训示范基地建设力度。到2016年,全市建成10个高技能人才公共实训基地和10个企业高技能人才培训示范基地,面向职业院校和企业职工提供资源共享的实训鉴定服务。被认定为高技能人才公共实训基地的,由当地财政给予每年3万元的实训设备经费补助;被认定为企业高技能人才培训示范基地的,由当地财政给予一次性5万元的职业培训信息化建设经费补助。

(十一)搭建职业院校培养平台。加强职业院校建设,大力推进技工院校发展,强化技工院校在技能人才培养中的主阵地作用。支持鼓励职业院校与企业建立技能人才培养协作关系,以国家职业技能鉴定标准为依据,建立模块式培训课程和计划,在为学生提供技能培训的同时,满足企业和社会对技能人才培训的不同需求。对积极开展企校合作,培训成效显著的企业和学校给予适当的奖励。推行双证制培养模式,注重职业技能教育和学历教育同步发展。研究建立以技工院校学生为对象的职业资格认证体系,通过培训考核使更多的本专科毕业生同时取得相应的国家职业资格证书。重视培训师资队伍建设,加快培养一批既能讲授专业理论又能指导生产实习的一体化教师,形成职业培训教师库,满足职业培训需求。

(十二)创建技能大师工作室。鼓励科技和技能含量较高的规模以上企业,依托部分钱江技能大奖获得者、首席技师以及掌握传统技能、民间绝技的高技能人才,积极创建市级技能大师工作室。到2016年,全市建立15个市级技能大师工作室。每个市级技能大师工作室由当地财政给予3万元的开办经费补助,对经市人力社保局和市财政局等部门考核验收符合市级重点技能大师工作室条件的,由市财政给予每个工作室5万元的一次性重点补助。各地要把建立新型学徒制度作为企业申报技能大师工作室的前提条件,明确技能大师工作室带徒授艺的功能。技能大师工作室应制订带徒授艺计划,签订师徒带教协议,明确带教目标、培养内容、期限和考核办法等。对创建工作室的技能大师,可优先申报衢州市首席技师,优先推荐浙江省首席技师、钱江技能大奖、中华技能大奖评选,优先推荐参加全省高技能人才国(境)外培训。

(十三)建立技能人才信息库。开展职业技能发展趋势和人才成长规律探索,做好技能人才的调查统计和需求预测,建立市级技能人才信息库,全面掌握全市技能人才供需状况。积极推广应用国家职业技能鉴定在线考务管理系统,推行智能化考试技术,逐步扩大无纸化考试职业范围,提高鉴定信息化管理水平。

六、实施技能人才大激励

(十四)加大首席技师评选力度。每年组织衢州市首席技师评选活动,每次评选表彰首席技师20名。凡在我市市域范围的企事业单位,一线岗位直接从事技能工作的人员、符合条件的自由职业者均可参加评选。对评选产生的衢州市首席技师,市财政给予一次性奖励1万元。企事业单位技能人才获中华技能大奖、钱江技能大奖、浙江省首席技师等省级及以上技能奖项的,当地财政给予一次性1:1配套激励。

(十五)实施技师人才津贴制度。健全高技能人才激励机制,引导各用人单位建立技术等级津贴制度。对在企业紧缺职业(工种)一线对口岗位工作,所在企业已实施技术等级津贴制度,能较好发挥职业技能带头人作用的技师和高级技师,当地财政分别给予每人每年4000元和6000元的人才津贴。享受技师(高级技师)人才津贴的职业(工种)目录由人力社保部门每年确定公布。

(十六)加快引进急需高技能人才。鼓励各用人单位积极引进急需紧缺高技能人才。对引进来衢与用人单位签订5年及以上服务合同的、55岁及以下紧缺急需高级技师,由当地财政给予5万元的一次性安家补助。引进对象为海外人员或留学归国人员的,需经有关部门认定,并享受相应层级的人才待遇。满编的事业单位引进急需紧缺专业人才的,可以采取先进后出的方式解决编制问题。

(十七)提高技能人才待遇水平。健全技能人才培养开发、评价发现与选拔任用、薪酬待遇相结合的激励机制。选择部分工程技术类职业进行试点,研究探索高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法。加快建立职工凭技能得到使用晋升、靠业绩贡献确定收入分配的激励机制。鼓励企业对有突出贡献的高技能人才实行股权和期权激励。鼓励健全用人单位为高技能人才实施年金制度和补充医疗保险。建立健全科学合理的高技能人才薪酬制度,使高技能人才与其他相应专业技术人才在工资福利方面享受同等待遇。企业聘用的高级工、技师、高级技师工资福利待遇不低于本单位助理工程师、工程师、高级工程师的工资福利待遇。高级技工学校、技师学院取得高级工、技师职业资格证书的全日制毕业生,其试用期、见习期工资待遇及定级工资应参照大专学历毕业生待遇确定。

七、加强组织保障

(十八)明确工作职责。高技能人才振兴计划由人力社保部门牵头负责和组织实施;教育部门负责扶持培育中等职业学校、高职院校,切实发挥职业院校培养技能人才的基础作用;财政部门负责制定年度预算,合理安排所需资金,确保及时拨付到位;衢州绿色产业集聚区、发改、经信、商务等部门要发挥职能作用,推动所属领域技能人才振兴计划的实施;各级工会组织要动员组织全市职工广泛开展岗位练兵活动,调动职工学知识、练技能的积极性。

(十九)加大资金投入。各县(市、区)要加大对职业培训补贴资金的整合力度,创造条件将职业培训资金统一纳入就业专项资金,统筹安排使用,提高效益。各级财政部门要加大投入,调整就业专项资金支出结构,逐年提高职业培训支出比重。对组织开展符合我市经济转型升级需要的紧缺职业(工种)技能培训、技能大赛、公共实训基地和培训示范基地建设以及创建技能大师工作室等项目要给予经费支持。全市各类企业要按职工工资总额1.5—2.5%的比例足额提取并合理使用职工教育经费,列入成本开支,职工教育经费的60%以上用于企业一线职工的教育和培训。

(二十)强化舆论宣传。广播、电视、报刊以及网络等媒体要及时报道技能人才振兴计划的推进情况,广泛宣传技能人才在我市经济转型升级中的重要作用和突出贡献,动员社会各界积极参与技能人才队伍建设,在全社会形成崇尚技术创新、爱岗敬业和岗位成长的舆论导向,努力构建有利于我市技能人才成长的社会氛围。


抄送:市委各部门,市人大常委会、市政协办公室,衢州军分区,市法院,市检察院,

巨化集团公司,各群众团体。

衢州市人民政府办公室                                    2013412日印发